政 府 工 作 报 告
——2010年4月14日在大北沟镇第一届人民代表大会
第五次会议上
大北沟镇人民政府镇长 高永贵
各位代表：
现在我代表大北沟镇人民政府向大会做政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是我镇经济社会发展极不平凡的一年，一年来面对金融危机带来的重重压力，我们实现了全镇经济和社会各项事业的全面发展，迎接了全县首届新农村建设现场会在我镇的召开。困难和压力同在，机遇与挑战并存。在异常艰难的情况下，我们紧紧依靠县委、政府和镇党委的领导，深入落实科学发展观，团结带领全镇各族人民迎难而上，苦干实干，圆满完成了第一届人大四次会议确定的目标和任务。
（一）经济指标圆满完成
全镇国民生产总值突破4.7亿元，城镇居民和农民人均纯收入分别达到7100元和4450元，比2008年分别增长26%和12%，第一产业产值达2.13亿元，同比增长10.36%。第二产业产值达1.8亿元，同比增长13.21%。第三产业产值达0.77亿元，同比增长33.76%，三次产业结构比为45：38：17，区域发展格局已经形成，农牧业产业化水平有了很大提高，新农村建设硕果累累，城镇化步伐加快。文教、卫生等社会事业呈现良好的发展态势。农村低保、五保补助标准档案规范化水平大大提高，社会治安综合治理网络初步形成，计划生育工作扎实开展，生态和生存环境日益改善，人民的生活水平和精神面貌显著改观。
（二）、新农村建设成效显著
一年来，我镇认真贯彻落实十七届三中、四中全会和县委十二届四次、六次全委（扩大）会议精神，以迎接全县新农村建设现场会的召开为契机，全镇上下凝神聚力，苦干实干，多方争取项目和资金，全力推进新农村建设、城镇化建设、生态建设及精神文明建设。为从整体上推进新农村建设，我镇确立了“连点成片、以片带面”的工作思路，牛心山、大官场、十五号村三个示范点各具特色，起到了典型引路作用。
牛心山村通过加大基础设施和设施农牧业建设的投入力度，摒弃长期形成的一家一户的生产经营方式，引导农民走集约化、规模化经营的路子，实现了土地资源整合，利用节水灌溉项目，采用滴灌技术种植优质马铃薯650亩，在大灾之年长势良好，亩产达到3000公斤左右，起到了很好的示范带动作用，也将引领我镇农业生产由粗放型分散经营向集约型经营方向发展，促进农业生产经营方式的转变。
十五号村着力对村容村貌综合整治，碧源生态蔬菜交易市场、蔬菜恒温保鲜库、休闲活动广场及党员活动室相继建成。村内主街道院墙完成统一砖砌，三横两纵砂石路及多丰公路两侧、各店铺门前铺垫干净整洁。对提升十五号村整体影响力发挥了积极作用。
大官场村作为一个移民新村，建设的关键在产业拉动上。为此，我镇在该村实施了百座拱棚差季蔬菜种植，并先后多次组织农民外出学习，聘请县科技人员讲课和实地指导，在大灾之年，每个大棚收入均在2000元以上，收益相当可观。此项目的实施不仅为该村确立了主导产业，还带动邻村百姓的致富愿望，产生了积极的社会效应。
同时，为改善村容村貌，在大官场新村补植银鬃杨大苗2300余棵，并对村党员活动阵地及休闲广场进行了重新规划建设。现在的大官场村以崭新的风貌展示着新农村的建设成就。
大元牛业在牛槽洼村落户，平甸沟育肥牛园区的建成，使我们这个养牛大镇有了真正的龙头企业。2009年大元牛业完成投资2600万元，平甸沟育肥牛合作社政府协调贷款100万元，有38户农民入社，新建育肥牛舍38栋，年育肥出栏肉牛640头，直接经济效益51.2万元。同时对周边地区乃至全镇育肥牛发展起到拉动作用。
大石砬村、小官场村实施了“三位一体”沼气养猪项目，共建标准化沼气池、配套猪舍216座，农民集资63.4万元。在生产发展的基础上极大地改善了村民的生活环境。
牛眼睛村、羊盘沟村试种500亩文冠果，嫁接500亩大扁杏，取得了很好的效果，为今后我镇24万亩退耕还林后续产业发展探索了一条出路。
8月13日，首届“全县新农村建设现场会”在我镇圆满召开，既是对我镇新农村建设工作的肯定，同时也从整体上提高了全镇居民和广大农民的生活质量和文明素质，促进了全镇经济和社会各项事业的发展，提高了我镇的综合实力。达到了以会促创、以会促建和以会促发展的目的。
（三）、小城镇建设步伐加快
2009年我镇以着力打造县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸为主导的中心城镇为目标，继续本着“注重发展、讲求实效、多办实事、量力而行”的原则，在县委、政府的大力支持下，在相关科局的帮助下，年内完成：
一是新建五层科技服务综合楼，总建筑面积5025平方米，总投资700万元，内有行政办公区、干部住宿区、便民服务大厅、计生办公大厅、文化活动中心以及能同时容纳300人的大会议室和多媒体小会议室、档案室、荣誉室等。功能齐全，设施完善，大大改善了干部职工的办公条件和办公环境，为创建服务型乡镇政府奠定了坚实的基础，它的最大特点是楼内实现了电暖气采暖，科学、环保、节能，有效地减少了财政支出；新建二层带有商业用途的附属楼，总建筑面积是1934平方米，工程总投资260万元。二是规划建设圆山绿地公园，占地面积为10亩，工程初期建设完成；规划建设楼前广场，占地面积1.6万平方米，现已完成土建。三是硬化、绿化、亮化、彩化工程：新建油路2条 6303平方米、旧油路铺装2.1万平方米；镇域内主干道两侧和商住区进行了绿化，栽植乔灌木200余株；硬化通道面1.2万平方米；安装路灯75盏；楼前彩化地面8000平方米。四是给、排水工程：镇区内给水工程铺设管道3000米、建阀门井9眼，排水工程铺设管道1900米、建雨水井42眼、铺设雨水篦子44个；原排水管道清淤1800米、更换污水篦子60个。
镇区内基础设施建设的进一步完善，有效地改善了镇区内居民的生活质量，改善了镇党政机关的办公环境，为提升镇政府形象，提高办事效率，促进各项事业的发展创造了良好条件。
（四）、农牧业产业化格局形成
大北沟镇充分发挥农牧业资源优势，根据各村实际，打破村组界限，科学规划了两个蔬菜种植区、一个奶牛养殖区和一个肉牛养殖区，这四个区涵盖了全镇所有村、组，使每个村、组都有一个产业支撑，让每个农户都有一个稳定的收入来源，同时紧紧围绕新农村建设这条主线，通过示范点引路，连点成片、以区带面，不断培育壮大肉牛、蔬菜、奶牛、马铃薯和林草产业，农牧业产业化发展势头强劲。
一是巩固壮大蔬菜产业。我镇把优化品种、引导服务、搞好培训、规范市场交易等作为工作重点，充分发挥蔬菜产业协会作用，在加强对农民进行无公害蔬菜生产技术培训的同时，以十五号村为核心的第一蔬菜产业区建设了碧源生态蔬菜交易市场及恒温保鲜库；在以大官场村为核心的第二蔬菜产业区内建设了百座蔬菜大棚，积极引导农民种植精、细蔬菜和反季节蔬菜，形成“早、中、晚”系列品种的合理搭配，填补市场空白，抢占市场商机。产品远销河北、山东、京津等省市，绿色蔬菜品牌已经形成。二是加大设施农业建设力度，大力发展马铃薯产业。09年，我镇新增500亩大型喷灌圈6处、650亩滴灌区1处、建中型马铃薯贮藏窖100座。特别是牛心山村整合土地资源，农民以土地入股方式成立了农业合作社，利用节水灌溉项目，采用滴灌技术种植优质马铃薯650亩，在大灾之年收益可观，起到了很好的示范带动作用，必将引领我镇农民由粗放型经营向集约型经营方向发展，进一步促进农业生产经营方式的转变。三是引导培育肉牛产业。以大元牛业在我镇投资落户为契机，积极发展肉牛育肥产业。2009年新建暖棚300余座、青贮窖300余座。肉牛育肥已成为我镇农民增加收入的主要来源之一。特别是平甸沟村育肥牛合作社，组织38户农民建成标准化育肥牛舍每户一栋，每户每期能育肥肉牛30头，全年共育肥肉牛640头，直接经济效益达51.2万元。四是稳步发展奶牛养殖业。我镇奶牛数量占全县总数的一半，现有奶站17座，受“三聚氰氨”事件影响，致使我镇奶牛养殖户和奶站收益都有不同程度地下降。为此，我镇积极响应县委、政府号召，走集约、高效经营之路，在淘汰劣质奶牛的同时，协助分散奶牛养殖户向小区集中饲养，稳定我镇奶牛产业,最终达到提质增效。五是积极培育退耕还林后续产业。在牛眼睛村、羊盘沟村实施山杏林嫁接大扁杏500亩，引进栽植文冠果500亩，并组织农民到河北蔚县参观学习管理技术，为农民持续稳步增收开辟新渠道。
蔬菜、马铃薯、肉牛、奶牛、林草产业的发展壮大，形成了我镇农牧业产业化发展的初步格局。此外，我镇积极鼓励特色养殖业发展，北石门村的梅花鹿、狍子养殖，白音坤兑村的山鸡养殖初具规模，并取得了较好的经济效益。
（五）、社会各项事业稳步发展
一是科技农牧业：种植良种小麦4.05万亩，结实玉米4552.4亩，青贮玉米61224亩，调运优质马铃薯籽种15万斤，发放补贴柴油100吨，有力地保证了全镇33万亩播种面积；畜牧业，春季共完成奶牛10534头的口蹄疫疫苗注射，肉牛32330头口蹄疫疫苗注射，羊7794只口蹄疫疫苗的注射，猪5921口免疫注射。秋季共完成奶牛10049头的疫苗注射，肉牛34362头的疫苗注射，羊997只的疫苗注射，猪5407口的疫苗注射。并进行了禽流感防疫注射，防疫密度均达100%。进一步加大牛良改化力度，淘汰土种牛和劣质牛，使养牛业走上提质增效的道路。林业，在林业局的协助下，及时组织“回头看”，抽出林业骨干配合县林业工作人员逐村逐块核实面积，对验收不合格的退耕还林地全部进行了补植。完成了沙源治理工程。并以羊盘沟村为试点进行了集体林权制度改革。继续加强生态环境建设，加大环境保护力度，坚定不移的实施禁牧政策，对偷牧、夜牧、盗伐林木和破坏草原植被的不法行为进行了有力打击。坚持防火工作常抓不懈，做到了节假日防火和日常防火紧密结合，确保了全镇零火情。二是文教卫生：继续实施两免一补，进一步巩固“两基”达标成果，抓好校园周边环境治理，积极改善办学条件，提高师资水平和教育教学质量。争取了国家安全部项目为十五号小学配备了一个电脑语音室的教学设备。进一步提高了乡镇卫生院的医疗服务水平，完成大北沟镇中心卫生院改扩建工程。有效抗击了甲型H1N1流感，卫生事业稳步发展。三是合作医疗：农民参合率呈继续上升态势，全年新参加户数为603户、1293人，缴纳合作医疗资金25860元，参合率达97.5%。四是低保五保：进一步扩大最低生活保障覆盖面，逐步提高低保补助标准，规范并建立了低保档案，全镇低保户人数为2780人，全年发放低保金额为222.4万元。年内，对15户低保户危房进行了修缮，每户补助修缮款5000元。协调县残联为6位残疾人免费发放了轮椅。对46个散养五保户给予了每人每年1100元的生活补助。对92名离退休老干部档案进行了审核、建立，并发放了生活补助资金17.8万元。为五保户、特困户发放了煤和面粉。五是劳动力转移：积极配合县“阳光工程”培训工作的开展，全年共培训农村劳动力300人，全年共转移劳动力450人。六是计划生育：计生工作始终坚持一把手负总责的工作责任制，重点抓计划外生育管理，保证计生各项经费全部足额到位。2009年全镇同112户农户签定了“三结合”帮扶协议书，帮助“三结合”户协调农村小额贷款5.6万元。全镇340户农户申领独生子女证，共落实独生子女奖励资金33750元。建立计划生育家庭奖励扶助对象32人，其中特别扶助对象1人，总金额19800元，人口自然增长率控制在1.09‰。七是惠农“一卡通”：积极推进惠农“一卡通”工作，核实农户基础信息10486户、30534人。年内完成了退耕还林、老干部补助等惠农“一卡通”发放。八是社会治安综合治理：深入开展“五五”普法工作，提高群众法律意识，规范各类执法行为，加大矛盾纠纷排查力度，确保社会和谐稳定。
（六）、机关服务水平显著提高
结合小城镇建设，彻底改善了机关办公条件，全体干部职工在新的工作环境中以崭新的精神风貌更好地为全镇百姓服务。
一是加强机关工作管理，规范机关各项制度，着力打造为民、务实、清廉型政府。充实和完善各部门，便民服务大厅的服务职能。彻底根除“门难进、脸难看、事难办”的现象，提高了机关工作效率，增加了工作透明度。二是严肃各项规章制度，对有些纪律松弛，工作作风差，办事拖拉，摆不正自己位置，处理不好个人和集体利益关系，不注意卫生、形象，办公室乱堆、乱放等不良现象形成了有效地约束。三是完善了目标责任考核机制。以实绩论英雄，以发展论高低，以贡献论奖惩，真正让那些想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，使那些不干事、干不成事、甚至误事、坏事的人没有市场。在新的工作环境中形成了你追我赶，大干快上的良好氛围。
各位代表，过去一年所取得的成绩，凝聚着全镇各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持，在这里，我代表镇政府，向为我镇发展作出无私奉献，付出辛勤劳动的各族干部群众致以崇高的敬意！向给予我们支持与监督的人大代表，各包乡、包村的县级领导表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展进程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是农牧业基础相对薄弱，抗御自然灾害的能力不强，优势特色产业对经济发展的贡献不大。二是占全县一半比重的奶牛业受三聚氰胺事件的冲击，给我镇的经济发展带来前所未有的压力。三是受金融危机的影响使我镇的经济发展和城镇建设受到了巨大干扰。四是农民增收难度较大，部分群众生活还很困难，还存在着不少群众反映突出的信访问题，如人、地矛盾等，特别是解决群众信访问题维护社会稳定的机制制度、工作方法、应对措施和群众诉求还有一定差距。五是政府职能转变还不到位，个别干部服务意识，办事效率和依法行政能力还有待提高，真抓实干的力度还不够，这些困难和问题，需要我们认真面对，需要我们齐心协力加以解决。
二、2010年主要工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”发展奠定基础的关键之年。我镇将坚定不移的执行县委、政府的决策，始终以科学发展观指导工作全局，继续围绕“养牛，种菜，抓生态，促工业”的总体发展思路，加大力度推广和扩大新农村建设成果，努力提升小城镇建设品位和辐射带动功能，加大设施农牧业建设力度。全面巩固基层组织建设成果，进一步提高政府机关服务水平，拓展和创新工作思路，时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感；时刻保持不甘落后、勇于争先的责任感；时刻保持不进则退、慢进亦退的危机感，把发展的压力转化为发展的动力，把发展的希望转化为发展的激情，鼓足干劲，奋力开拓，把大北沟镇的明天建设的更加美好。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持以新农村建设为主线，以农民增收为目标，坚持以“养牛，种菜，抓生态，促工业”的总体发展思路，全面推进和扩大新农村建设成果，加快产业化进程，积极打造县域南部第一产业集聚区和以绿色农牧产品加工、商贸服务流通为主导的中心特色小城镇。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成5亿元，同比增长6.4%，其中第一产业增加值2.2亿元，同比增长3.3%，第二产业增加值1.9亿元，同比增长5.6%，第三产业增加值0.9亿元，同比增长16.88%，三次产业结构演进为
44：38：18，城镇人均可支配收入预计达到9160元，同比增长29.01%，农民人均纯收入预计达到5200元，同比增长16.85%。
实现上述目标要求，我们要把握并坚持以下几点：
——立足科学发展，坚持以经济建设为中心。发展才是硬道理，坚持用科学发展观来统领经济建设全局，坚持用改革和发展的办法来解决前进中的问题，不断创新发展模式，更好地推动经济社会全面协调可持续发展。
——坚持抢抓机遇、开拓创新的理念。用足用好优惠政策，千方百计地加快新农村建设成果的推广和小城镇建设步伐；千方百计地加强农牧业基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力；千方百计地抓好农牧业产业化发展。
——关注民生，着力增收富民。牢固树立全心全意为人们服务的宗旨，把执政为民作为政府工作的首要任务。提高全镇各级干部的服务意识，在落实惠农政策上下功夫，在服务全镇中心工作上下功夫，继续优化环境，调整产业结构，实现大北沟镇经济又好又快地发展。
——维护稳定，促进社会和谐。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为重点，加强经济社会协调发展，继而推进社会公平、正义，加强民主法制建设，努力打造全镇人民和谐相处的大好局面。
今年着力抓好以下六个方面工作：
(一)加快农牧业产业化进程，努力增加农民的收入
一是在稳定全镇33万亩总播种面积基础上，加快推进以十五号、十七号、五号村为中心的第一蔬菜种植区1.2万亩蔬菜品种优化、产业升级，扩大十五号村碧源生态蔬菜交易市场生产规模，完善服务功能。继续支持第一蔬菜种植区恒温保鲜库建设，扶持大三号蔬菜恒温库投产运营。全力争取引进蔬菜深加工企业，延长产业链条，促进农民增收。巩固和扩大以大官场、白石头沟、花塘沟村为中心的第二蔬菜种植区2.3万亩蔬菜种植。积极推广大官场村百座大棚两茬蔬菜种植经验，扩大大棚蔬菜种植面积。积极筹建第二蔬菜种植区蔬菜交易市场，争取牛槽洼、河槽子等村胡萝卜种植形成规模并成为订单产业。拓宽销售渠道，确保蔬菜种植成为农民稳定增收的有效途径。二是继续围绕建设“养牛大镇”的总体思路，依托天津大元牛业和重庆绿满家加快发展肉牛业，尽快形成集育肥、加工、销售于一体的产业链条。依托伊利、超大和奶牛养殖小区，紧紧抓住我县列入《全国奶牛优势区城市布局规划》的有利时机，稳步发展奶牛产业。同时坚持把生态建设和保护放在牧业经济首位，努力实现生态环境和农民增收的“双赢”目标。我们继续坚持：在人口居住较分散、草牧场面积相对较大的牛心山、大耗来沟、马群后沟、小河、羊盘沟等村发展优质肉牛养殖，在人口居住较密集，草牧场面积相对较小且有一定养殖基础的黑山头、大北沟、西山根、白沙梁、南山根等村稳定发展奶牛养殖和特色养殖，坚决淘汰羊和土种牛，大力提升人工改良水平，继续把防疫工作放在牧业工作首位，确保养牛业成为农民增收的稳定产业。三是生态建设与保护是我们赖以生存和发展的基础。全镇24万亩退耕还林、10万亩片林、78万亩草牧场是我们生存和发展的必要条件。今后将继续围绕京津风沙源治理、可持续发展退耕还林后续产业等生态建设工程项目，建设和保护好生态环境。推广成功经验，扩大大扁杏嫁接和文冠果栽培面积，尝试123小苹果的栽培，积极争取林杏产品深加工企业，加大退耕还林带距间种植多年生优质牧草及中草药的力度，为畜牧业发展提供保障，努力实现生态效益和经济效益的双赢。
坚定不移地实施更为严厉的禁牧政策，逐步延长肉牛禁牧时间。坚决刹住卖牛养羊这股歪风，决不允许村、组干部带头养羊毁林，一经发现全部没收。对那些偷牧、夜牧毁林和破坏草原植被的不法行为进行更为严厉的打击。加大防火工作力度，加强对防火物资的储备和防火人员的专业技术培训，防患于未然。
（二）狠抓新农村建设，积极推广和扩大建设成果
全县新农村建设现场会在我镇的圆满召开，给全镇人民注入了发展的动力和激情。今年我们将充分发挥在新农村建设过程中积累的宝贵经验，积极推广和扩大建设成果，以点带面、全面铺开。总的指导方针是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，利用平甸沟村的农业合作社、育肥牛合作社，十五号村的志平马铃薯专业合作社等做典型，通过加大基础设施建设和设施农牧业建设的投入力度，逐步摒弃长期形成的一家一户的生产经营方式，引导农民走集约化、规模化经营的路子。充分利用各行政村、社区党员活动阵地，创造一切条件和机会进行科技、教育培训，提高全民综合素质，把科教兴农、尊老爱幼、明礼诚信、邻里和睦、婚育文明等新风尚普及万户千家。积极推广牛心山村、十五号村村容村貌整治，大石砬村“三位一体”沼气养猪的典型经验，督促农民加强对环境卫生的综合整治，彻底改善垃圾随地乱堆、乱倒现象，并动员全镇人们在五月份开展一次卫生环境综合整治活动。随着村两委换届的结束，“股田制”、专业合作社的出现和一些项目的成功实施，民主化的自我管理尤为重要，常言道，创业容易守成难，我们一定要总结牛心山、大官场、十五号村的成功经验，今年把白石头沟村、花塘沟村作为全镇新农村建设试点村加以推进。按照民主管理程序，成立相应的监委会、监事会，加强村级政权的民主化管理，进一步扩大村民的知情权、参与权和监督权，增加工作透明度，有效地化解、消除农村各类矛盾纠纷，维护地区稳定。
（三）加强城镇基础设施建设，提升小城镇品位和辐射功能
以着力打造县域南部第一产业集聚地和以绿色农牧业产品加工商贸流通为主导的中心城镇为目标，继续本着“量力而行，积极建设”的原则，逐步完成一是镇区给排水工程项目；二是科技服务综合楼楼前广场建设；三是镇区东圆山公园建设；四是文化站及室内配套建设；五是科技服务综合楼楼前新街整体开发，有计划地实施生态移民扩镇工程；六是占地近1000亩的森林公园规划建设；七是完成大北沟客运站建设；八是拓宽镇区南侧东西向主干道宝大线镇区段，机动车道达16米长2000米；九在镇区内新建标准公厕2所，同时加大对镇区内公共设施管护力度，给城镇居民营造一个良好、安逸的居住环境。广泛吸纳各工矿企业、客商、店铺来镇区内投资落户，从而增强中心镇的拉动功能，提升影响力。
（四）狠抓民生工程，促进社会和谐
本着“群众所盼，财力许可，尽力而为，当年完成”的原则，尽心竭力为群众排忧解难。今年继续为群众办好十件实事：一是继续实施安全饮水工程，解决3600口人安全饮水问题。二是继续实施小流域治理工程，保护农田不受洪水侵害。三是实施好镇区排洪工程，有效保护居民生命财产不受侵害。四是完善便民服务大厅服务功能，为办事百姓提供一站式服务。五是落实好城镇居民和农民的低保补助政策。城镇月人均补助提高45元，农村年人均补助提高240元。六是落实好新型农村合作医疗补助政策，县匹配资金由人均10元提高到25元。七是为广大农民协调柴油、化肥、籽种贷款2700万元。八是扶持农民建标准化牛棚1.8万平方米，青贮窖2450个，蔬菜拱棚260座，打小管井130眼，建沼气池300座。九是筹建标准化奶站一座，为散养奶牛挤奶提供方便，筹建肉牛养殖小区三处、80栋。十是筹建森林公园、东圆山公园，完善政府广场设施配套，给城镇居民营造良好的人居环境。
（五）狠抓基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力
今年镇政府继续加大“向上跑”的力度，积极争取农田、畜牧、生态、水利、公路等基础设施建设项目和资金，进一步增加农牧业抵御自然灾害的能力。总结和吸收过去的经验教训，一是积极争取政府补贴，本着集中、连片、规划、优先的原则，加大标准化棚圈、青贮窖、马铃薯贮藏窖及沼气池的建设力度。年内实施好政府补贴牛棚、青贮窖、沼气池建设。二是在有条件的村、组继续扩大水浇地面积，推广使用节水灌溉技术。年内计划打小管井130眼，建蔬菜恒温库一座，拱棚260座，上马蔬菜深加工项目和牲畜交易市场。三是本着“一事一议”原则，养护镇、村、组间的砂石路，争取实施原西干沟乡至大北沟镇段柏油路重新建设，全力协调好进京一级公路项目。实施好大耗来沟、白音坤兑村整村推进，花塘沟、五号村的产业化扶贫项目。
（六）狠抓各项事业发展、促进社会全面进步
一是科技，紧紧围绕农村经济发展和我镇主导产业，做好相关科技服务与培训工作，加强科技成果的转化应用，增强农民的科技意识，提高农民的种养水平和致富能力。全年培训农民1.5万人次。二是教育，坚持教育优先发展的战略，继续实施“两免一补”，进一步巩固“两基”达标成果，继续抓好校园周边环境治理，强化学校安全管理，加强师资队伍建设，提高教学质量，改善教学环境，努力实现教育公平，使农村孩子接受城市化教育，支持和鼓励农村青年参加职业教育，培训技术型、技能型人才。积极争取在镇所在地筹建大北沟中学。三是文化和体育，按照建设文化大镇的目标，进一步加强文化和体育工作，加强镇文化基础设施建设，充分发挥文化站的文娱服务功能，丰富广大农民群众的文娱生活，挖掘和发扬传统民间艺术，广泛开展全民健身活动和群众性精神文明创建活动。积极支持民间秧歌、小剧团演出一些群众喜闻乐见的节目，筹备好农民文艺汇演。四是卫生，积极推进新型农村合作医疗改革，加强镇内三所卫生院和村级卫生室医疗服务功能，加大对医务人员的教育、培训、管理力度，提高医疗服务水平。认真做好传染病防控工作，加大对全镇食品、药品的日常监督管理，严厉打击危害人民群众生命健康的制假、售假行为。五是计生，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的原则，加强计划生育基础工作和流动人口管理，严格控制计划外生育及超生，实行计生末位处罚机制。优化计生服务水平、稳定低生育水平，人口自然增长率严格控制在3‰以内。全面完成第六次全国人口普查工作。六是社会治安综合治理，全力维护社会稳定，严厉打击各种刑事犯罪和邪教、非法宗教、非法传教活动，保持高压态势，维护地区稳定。严格落实维稳工作责任制，定期做好矛盾纠纷排查工作，充分发挥草原110治安巡逻队的作用，为百姓创造安宁的生产生活环境。加强信访工作，坚持党政领导信访工作“一岗双责”制度，继续加大领导干部接访、包案等信访工作力度，积极稳妥地化解各种社会矛盾；进一步规范信访秩序，引导群众理性合法地表达诉求；同时，要针对非正常上访、串访、聚集上访等行为，及时果断进行处理，对极少数无视法律、法规，故意缠访、闹访、损害党和政府形象的非正常上访人员，坚决依法严肃处置。加强安全生产，牢固树立安全发展理念、严格落实安全生产责任制，切实抓好工矿、企业、道路交通和消防安全监管、确保不发生重大安全事故。同时认真抓好“五五”普法工作。加强民族宗教工作，积极主动搞好边界地区睦邻友好关系，开展联谊、联防活动，促进友邻地区及各民族共同发展。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，多变的经济形势和繁重的发展任务，使政府工作面临着严峻挑战和考验。越是在困难的环境下，越能锻炼我们的干部队伍，越要加强政府自身建设。过去的一年，政府自身建设取得了新进展，我们注重倾听社会各界和基层群众意见，重视立足实际，重视取信于民，重视多办实事，全镇各级干部恪尽职守，勤恳工作，为大北沟镇的发展、新农村的建设和社会的稳定作出了积极的贡献。但是政府的工作与人民的期望还有很大差距。为切实加强政府自身建设，进一步转变政府职能，努力建设让人民满意的政府，今后，我们一定要做到：
坚持全心全意为人民服务的宗旨。广大干部要深入各村组到困难多、问题多的地方去，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，多干群众急需和群众受益的事，真正做到发展为了群众，发展依靠群众，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
大力弘扬求真务实，真抓实干的党风政风。坚决反对形式主义、官僚主义、反对弄虚作假、虚报浮夸。用宏伟的目标鼓舞斗志、凝聚人心，用求实的精神抓好落实，推动发展，调动一切积极因素和力量，把精力用在谋划事业、运作项目、统筹发展上。要广开言路、广纳民谏，做到慎重决策、果断执行。要切实加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真履行“一岗双责”制度，严肃查处各种违纪违法行为，坚决制止损害群众利益的突出问题和部门行业不正之风，下大力气整治有令不行、有禁不止的不良作风，对效率低下、两委班子不团结的干部坚决予以调整，对以权谋私，腐化堕落的个别干部，一经查实，坚决惩处。同时加强干部队伍的教育、监督和管理，努力建设一支作风优良、清正廉洁、求真务实的干部队伍。
时刻保持昂扬向上的精神状态。干好今后的各项工作良好的精神状态至关重要。面对新目标、新任务，我们要有逆势而上的拼搏精神，要有争名进位的进取精神，要有敢为人先的创新精神，牢固树立服务意识，努力提高政府驾驭经济和管理社会的能力，要以提高能力、推动工作为目的，切实加强对法律、法规、政治理论、业务知识和社会管理知识的学习，不断提高自身素质和综合协调能力，更好地服务于全镇经济发展大局。
各位代表，面对发展中的困难，我们毫不畏惧，面对全年的任务目标，我们充满必胜信心，让我们更加紧密团结起来，在县委、政府、镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心、迎难而上、奋发进取、扎实工作，全面完成“十一五”规划的各项任务，不断开创全镇经济又好又快发展的新局面。
谢谢大家！
