多伦县大北沟镇2009年春季草原森林防火工作

实施方案

近几年，随着生态建设和围封转移战略的深入实施，特别是我县植被恢复良好，加之禁牧、休牧工作的全面落实，草原生态植被恢复明显，尤其是项目区牧草长势良好，加之春季风大，可燃物急剧增多，高火险等级的草原面积扩大，防火形势非常严峻。为切实抓好今春我镇防火各项工作，杜绝和控制人为火险隐患，确保人民生命财产安全和农牧业生产顺利进行，结合今春我县防火工作实际，特制定如下实施方案：

　  一、总体要求

2010年，我镇春季草原防火工作的总体要求是：本着“预防为主，防消结合，积极消灭”的防火工作方针，全面贯彻《草原防火条例》精神，认真贯彻执行国务院副总理回良玉在全国森林草原防火工作电视电话会议的讲话及盟、县两极防火精神，紧紧围绕我镇的中心工作，把草原森林防火工作抓实、抓细、抓出成效。

二、加强组织领导，严格执行防火制度

认真落实行政领导责任制，防火期内，采取领导分片包干、分工负责的办法，建立责任机制，层层签定责任状，严格奖惩措施，做好“三个早”（早部署、早检查、早落实），狠抓“四个关键”（关键时期、关键地区、关键火源、关键节假日）把防火工作当做第一件大事，第一位任务，第一位职责，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节，全面落实领导责任、部门责任、岗位责任、地块责任和包片责任。按照国务院“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。”的原则。村委会要切实把防火工作落实到人，做到层层有人抓、事事有人管。对防火任务和措施的落实情况进行经常性督察，特别要加大多火灾区、重点火险区检查力度，随时掌握防火动态，严格执行24小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯联络畅通、火情报告等各项防火制度。对因失职、渎职引发火灾，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，对防火责任不落实、组织扑火不得力造成火灾的，协调组织、人事、纪检和监察部门，严肃追究相关领导和责任人员的责任。

三、强化宣传工作，提高全民防火意识

各村防火指挥部一定要牢固树立“管火先管人”的指导思想，切实抓好草原森林防火宣传教育工作。

（一）各村委会要严格按照镇防火指挥部下发的《多伦县大北沟镇2009年草原森林防火宣传方案》的要求制定切实可行的草原森林防火宣传实施方案，明确责任，确保宣传工作的顺利实施。

（二）各村委会要结合实际,积极开展各种形式的宣传活动,特别在(3.15防火期开始)、清明节、五一等关键时期，开展大型宣传活动，不继拓宽宣传领域，作到警钟长鸣。

（三）向全镇农户发放《防火公约》，向各中小学生发放《防火倡议书》，向过往车辆、流动人口及行人，特别是野外作业人员发放《防火宣传单》，大力宣传《中华人民共和国草原防火条例》和《自治区森林草原防火条例》以及相关法律法规、安全防火扑火和避险自救常识，同时做好人员密集区、奶牛养殖区及重点项目区等重点区域的防火宣传检查。通过宣传教育，力争家喻户晓，形成人人讲防火，人人懂防火，人人抓防火，群防群治的良好局面。

四、加强防火管理工作

（一）重点地段管理

各村委会要掌握本行政区域内重要地段分布情况及地理特点，对零散坟墓、封育区、退耕还林、移民迁出区等主要地段采取行政区域承包责任制。并对本辖区内各集团、公司、实验示范基地的生产生活用火及围封区要进行监督指导，落实防火责任，签订防火责任状，制定相应的实施方案，安排专人负责管理。

（二）加强野外火源管理

严格落实野外生产性用火审批制度，凡遇高火险天气及时发布禁火令，停止一切野外用火审批，戒严区内严禁一切野外用火，5级风以上天气要停止一切生产、生活用火，同时严格规范居民倒灰点，不得将明火倒入户外。同时加强农户草垛的管理。

（三）重点人员管理

在努力提高防火工作人员法律法规及防火知识理论素质的同时，认真抓好境内群众和外来人员的宣传教育，特别是对痴、呆、傻、精神病等智障人员及讨要人员和儿童的监护，指派专人看护，签订《责任人看护责任书》，严防玩火、失火而引起火灾。对不服从管理的人员，按有关规定进行严厉查处。切实做到“见火就查、违章就罚、成灾就抓”、做到“发现一起、侦破一起、通报一起”，做到“处理一案、震惊一片、教育一片”，有效提高广大人民群众的防火意识，降低人为火险隐患。

（四）加强对重点时段的火源管理

（1）加强对重点时段的火源管理，“清明节”、“五一”是草原森林火灾多发日，大力提倡文明扫墓，坚决禁止和杜绝上坟烧纸，实行各级防火指挥部成员单位承包责任制，领导带班，指派专人看管，确保今年“清明节”火警火灾零报告。并严格流动人口及野外作业人员的管理，坚决禁止和杜绝野外用火。具体安排如下：

各村掌握区域内重要地段分布情况及地理特点，对零散坟墓、封育区、退耕还林区、移民迁出区等主要地段采取行政区域承包责任制。对牛槽洼（中科院实验示范基地）封育区、小河村封育区、牛心山村封育区、大北沟山外退耕还林地及本辖区内各集团、公司、实验示范基地等的生产生活用火及围封要进行严格监督指导，落实防火责任，签定防火责任状，制定相应的实施方案，安排专人负责管理。

（2）大北沟镇供电所要加强电力线路的检查维修工作，避免出现火险隐患。

五、完善扑火预案，健全应急机制

各村委会要按照镇防火指挥部要求，制定扑火预案，进一步加强扑火应急机制建设。一要因地制宜，科学确定各级预案的启动条件，根据火情实际，适时启动相应级别的火灾扑救预案。二要健全组织指挥系统。各指挥部成员要加强联系，密切配合，形成合力。三要坚持分级影响的原则。按照火情动态发展逐级负责、逐级处置、逐级报告。

六、落实措施，确保扑火物资、人员到位

（一）防火指挥部要备足、检修各种扑火机具、交通、通讯工具，切实做到一有火情，拉的出、用的上。

（二）要把扑火兵力准备充足、部署到位。防火指挥部要对半专业化及群众扑火队做一次全面，系统的调查，登记造册，确保随时有足够的扑火队伍快速出动，真正做到“打早、打小、打了”。

七、加强督促检查工作

继续实行防指成员单位包片责任制，对防火任务、目标、措施层层分解，一级抓一级。要对本行政区域草原防火工作进行全面、细致的检查，重点是要发现问题，找出问题，找出差距，限期整改。春防期间，镇防火办将派出检查组，对春防不定期地进行全面检查验收。检查结果在全镇通报，同时与年终领导班子实际考核挂钩。

总之、2010年春季防火工作任务十分艰巨，各村防火指挥部及镇直防指成员单位要积极行动起来，保持高度重视、高度警惕、高度防范抢前抓早，争取预防工作的主动权，努力完成全镇草原森林防火的各项工作，取得2010年春季工作全面胜利。