新农村应该是环境优美、村舍整洁、经济繁荣、管理民主、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐。新农村建设要以农民增收为目标。抓主导产业，促经济发展，只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支持起真正意义上的新农村。近年来大北沟镇十五号村在产业结构调整，狠抓蔬菜产业建设，促进农民增收方面取得了一点成绩，在上级党委、政府的大力支持和帮助下，被荣幸的列为自治区新农村建设试点。在总结经验，查找不足的基础上，经过各级领导和业务部门认真调研形成十五号村2009年—2010年新农村建设规划。

一、            十五号村基本现状

十五号村地处多伦县城南60公里处，是全区离北京最近的一个村，南与河北省丰宁县接壤，京伦大道横贯其中，全村总面积12.5平方公里，辖六个村民小组，380户，人口1.431人，耕地面积12.900亩，其中水浇地4.616亩，退耕还林4、300亩，通道工程林780亩，当年新增110亩，草牧场面积12.900。全村饲养大畜肉牛1.720头，黑白花奶牛173头，农用四轮车361台、购进大型农机具8台、农用汽车16辆，网通电话和移动电话817部，仅2008年新建砖混结构房屋130间，彩电、冰箱普及全村，村内有乡级卫生院、加油站、网通和移动点，中心校有教职员32名，小学生187人，农机、摩托、汽车修理和餐饮服务业齐全，有私营淀粉厂一处，年销售淀粉110吨，新建沼气池（配套设施）68户，保护地蔬菜拱棚33座，欲通自来水两个组，铺设标准沙石路1公里，农村电气化改造低压整改项目覆盖全村。

蔬菜产业是该村主导产业，2008年全村蔬菜种植面积达4.100亩左右，主要品种有：大白菜、菜花、甘蓝、角瓜等。优质马铃薯基地2006年落户该村，2008年优质马铃薯种植面积达800亩，属于订单产业。2006年—2007年全村人均纯收入达6.000元以上，2008年在主导产业受灾的情况下继续保持稳定。

该村基层组织建设状况较好，村两委班子团结进取，书记李跃斌被选为自治区人大代表，全村有党员23名，重点培养对象4名，积极分子15名，高标准的党员活动室。蔬菜协会、养牛协会组织，优质马铃薯种植协会组织三个健全的制度给该村各项事业的稳步发展带来了勃勃生机。生态建设是该村在建设绿色文明村过程中的后续产业。

二、鉴于此，结合过去取得的一点经验，在2009年—2010年该村打算：

 1、主导产业建设要有新突破，延长产业链条势在必行。首先计划筹建能储藏1.000吨1.200平方米的蔬菜大型恒温保鲜库一座，能容纳1.000平方米的蔬菜交易大厅一处。引进蔬菜深加工技术，保障村民蔬菜产出效益达到最高值。

 2、利用拱棚发展精细蔬菜和越冬蔬菜种植，把村民农用的时间充分利用起来，延长年劳动时间，保障村民年劳动力成果的最大值。

 3、扩大优质马铃薯种植面积，延长精淀粉产业加工链条，招商引资筹建淀粉下游产品加工厂。

 4、合理调整西门塔尔肉牛繁育布局，在水浇地面积较小的二组、五组、六组加强产业结构调整力度，为牧而农、以草定畜、搞肉牛繁育辅助产业。

 5、大力发展退耕还林后续产业建设，在林地间种植多年生优质牧草用来补充养畜牧草的不足。

 6、充分发挥蔬菜协会、养牛协会、优质马铃薯种植企业在该村发挥应有的作用，全力支持经纪人在蔬菜销售市场中发挥应有的功能，并且起到控制和稳定蔬菜价格、育肥牛价格，并积极和周边地区商贩沟通，使村民出售的产品达到最高利润。

 7、继续进行黄牛改良，以草定畜，到2010年，全村每户优质西门塔尔等乳肉兼用型每户发展到10头，计3.800头，且稳定下来，也就是说每个有经营能力的农户，每年出售品种牛达到5—7头，同时轮换基础母牛。

 8、 在二组、五组、六组发展肉牛繁育的基础上，计划在2009年建标准奶站一座。到2010年投入使用，使西门塔尔牛的鲜奶能及时存储地转运。同时要搞好防疫及冷配工作，此项工作由村委会专人负责实施，成绩和目标管理责任制挂钩。

 9、积极主动和农牧局沟通把沼气项目充分利用，计划在2009年上半年全村68户完善四位一体配套设施。在此基础上进行五改（改环境、改村貌、改卫生、改观念、改栏）。

 10、结合多丰线拓宽改造，把贯穿全村的柏油路两侧四十米宽，用林中杨及垂榆进行绿化。

 11、结合新农村村容村貌整治，把从赵百洋饭店到孙万福门前砂石路进行水泥路面硬化且亮化。把周玲兵房后、朱满房前至一队后面两条泥路砂石化。

 12、积极配合供电局完成全村100万项目的低压整改，并协调作好蔬菜市场及恒温库，土豆深加工等企业选择变压器安放地的工作，争取增加该村水浇地低压用电线路延长和设备改造。

 13、在2009年开始把“三横”公路两侧影响村容村貌的墙面进行拆除并合理规划达到公路两侧整洁，结合卫生环境整治彻底清除农村五乱即：柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、畜禽乱跑、道路乱占。

 14、积极协调中心校教育孩子们遵守交通法规及自我防护意识在节日里给特困老人及军烈属献爱心，从培育他们乐于助人等良好道德情操。

 15、 给村中心卫生院提供一切可能的帮助，并协调村卫生院搞好农村低保：合作医疗药费报销及做到大病不出乡，小病不出村。

 16、计划生育工作要常抓不懈，村两委共同抓好计划外生育外及外出打工超生人员的思想工作，并且配合计生部门做好婚育新风进万家的教育和宣传工作。保证全村人口自然增长率的稳定。

 17、给加油站、电讯等行业提供必要的支持，使他们能安心在本村服务，以保证村民生产、运输用油和通信畅通。

 18、利用村“万民书库”以开放或借租的形式对村民进行道德教育，蔬菜、土豆种植、肉牛养殖等技术进行培训。

 19、健全村草原110工作机制，使全村综合治理工作更上一个台阶，保障全村生产生活安定有序，及时化解矛盾纠纷，使村民安居乐业

 20、配合有民政部门做好村级五保、低保等弱势群体的社会救助，使特困人口老有所养。

 21、充分发挥监委会的职责，对村级各项工作实行全程监督，做到村务公开、公平、公证，实行村务民主化管理。

 22、壮大集体经济从挥蔬菜协会、养牛协会、优质马铃薯种植协会入手，进行合作社经营效益提成到2010年村固定资产达2万元。

 23、2009年全村两个组欲通自来水，小流域治理计划五组门家营前坡、后坡，六组潘家营共三道坡种植拧条30米宽林带1.200亩。

 24、蔬菜协会、养牛协会、优质马铃薯种植协会依照协会章程积极开展工作，真正成为市场和农户沟通的桥梁、链接的纽带、服务的平台，为农户增收开展了产前、产中和产后的服务，新技术的引进、试验、示范和推广，协会抓基地，基地带农户的产业化生产模式，促进了农业产业化。

 25、最终做到2009年末，农民人均纯收入6.500元到2010年农民纯收入达7.000元，村容村貌彻底改观。

三、要想完成上述目标我们必须做到：

    （一）转变思想、更新观念、加强组织、精心规划、专人负责管理、协调、配合有关部门工作，因为组织和领导是一切事业成功的保障。

   （二）加强基础设施建设，是保障生产发展的先决条件，计划从2009年开始多方争取资金加大基础设施建设力度。

  （三）狠抓主导产业，加大投入力度，延长产业链条，使协会做到：龙头公司+农户+基地，发挥协会中“坚”力量。

  （四）坚持把“一事一议”作为村办公的主要途径，积极扩大议事范围，规范议事程序，提高议事效果。真正体现农民自己事情自己办，自己问题自己解决的民主政治要求。实行村务三公开、村民监督委员会监督。

（五）组织保障：为加强该村新农村建设推进规划项目全方位、科学、有效的管理，由村两委班子组织实施，致富带头人，党员带头，党委、政府支持和帮助下通过全村村民勤劳、生产合理运作。建设经济发展生态良好、文明富裕、村容整洁、和谐安定的新农村。