为大力改善农村群众的生产生活条件，提高农民物质文化生活水平，促进农村经济社会的发展，根据《星级文明建制镇测评体系》及《星级文明生态村测评体系》的要求结合我镇实际，决定在全镇开展以创建“星级文明生态村”为载体推进社会主义新农村建设工作，并制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入为核心，以提高农民素质为根本，以改善村组面貌为重点，以全民创业行动为动力，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进农村经济持续快速健康发展，不断提高农民生活质量，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和诣的社会主义新农村。

二、目标任务

总体目标：按照“循序渐进、扎实推进”的原则，推进社会主义“星级文明生态村”建设。2007年抓好试点示范，到达2010年全镇20%左右的村要要达到“星级文明生态村”标准。争取用15年左右的时间，把有条件的村建设成为经济发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主、基础设施配套的新型农村。

具体目标：制定有产业发展规划和年度实施计划，有村组建设规划、有环境卫生整治规划，每村找到一条致富的路子，村里实现通车、通自来水、通电、通电视、通电话；农村人居房屋宽敞卫生、村容整洁；文化卫生设施配套、管理服务体系完善；文化娱乐活动形式多样、群众参与积极；全面实行农村免费义务教育，人人享受新型农村合作医疗。

三、建设标准

1、农民年人均可支配现金收入达3000元以上，年人均现金收入850元以下的农户比重不超过5%，村集体经济年现金收入在10000元以上。2、全村80%以上的农户人均居住面积达到30平方米以上。3、村组基础设施完善，有文化活动室、计生卫生室、远程播放室、篮球场、宣传栏，每年开展一次健康的文体活动。4、使用清洁能源农户达70%以上，饮用安全卫生水农户达95%以上。5、每户至少有一个劳动力掌握1—2门适用技术，有一个稳定的收入来源。农业实用技术普及率达90%以上。6、农村合作医疗参合率达100%，计划生育率达98%以上，五保户集体供养率达100%。7、村容整洁，卫生环境明显改善，彻底改变村村“柴草乱垛，圈舍乱建，污水乱泼，垃圾乱倒”的现象，清洁卫生户达80%以上。8、村风文明，“十星级文明户”达40%以上。9、管理民主，建立和完善村民自我管理制度，群众对“两委”工作满意度达95%以上。10、社会稳定，农民中遵纪守法户达100%，群众对社会治安满意度100%。

四、实施“四改六化”工程，加快农村基础设施建设。

“四改”：一是改路，就是要把进村入组的路修建成水泥路或沙石路。二是改厨，就是将厨房与其它不卫生的建筑物隔离开来，建节能灶和卫生厨柜。三是改厕，就是对各家各户的厕所按照环境整治规划进行建设，拆除村村道路两侧和房前屋后乱搭建的厕所。四是改圈，就是根据实际，结合沼气建设和环境整治规划，对各家各户的猪牛羊圈进行改圈，尽量沼厕圈一体修建。

“六化”：就是要对农房周围进行绿化、对庭院进行美化、对环境进行净化、对院内地坪进行硬化、对村寨照明进行亮化、实现建筑风格特色化，彻底改变村村“柴草乱垛、圈舍乱建、污水乱泼、垃圾乱倒”的现象，改善农村居民生产生活条件。

五、实施“十星”工程，提高农民的整体素质。

“十星”，即开展以遵纪守法、计划生育、清洁卫生、勤劳致富、和睦团结、尊老爱幼、学习文化、崇尚科学、热心公益、移风易俗等十项内容为主的文明户评选活动。对农民进行爱国主义、集体主义和“致富思源、富而思进”教育，教育农民崇尚科学，反对迷信。“十星级文明户”达40%以上。同时开展评选“优秀共产党员户”、“文明信用户”、“创业之星”活动。每年评选一次，实行动态管理，评优挂牌。

六、加强民主政治建设，努力创建好村级班子。

创新农村基层党组织管理模式，配齐配强村级班子，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，要加大对星级文明生态村干部的培训力度，采取多形式的培训方式，争取每年培训2—4次以上，提高村干部的整体素质。同时，建立建全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。

七、工作步骤

文明生态富裕村的建设是一项长期而繁重的历史任务，2007年全镇启动2个“星级文明生态村”的创建，（含十五号村和北石门村）。争取到2010年全镇20%左右的村进入“星级文明生态村”行列，重点选择通村公路、群众积极性高、愿意集资和投工投劳并按要求建设的村组实施，做好示范带动。